第一章 總 則
第一條 為建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制，完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格體系，保障供用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)城市供水條例》、《城市供水價(jià)格管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水價(jià)格行為。
第三條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格是指城鎮(zhèn)供水企業(yè)通過(guò)一定的供水工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價(jià)格。
第四條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理。
縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)是城鎮(zhèn)供水價(jià)格的主管部門(mén)，縣級(jí)以上供水行政主管部門(mén)協(xié)助同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)做好城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理工作。
第五條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。省價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理工作，制定和調(diào)整各市(州)中心城區(qū)的供水價(jià)格。各市(州)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和調(diào)整縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府駐地的城鎮(zhèn)供水價(jià)格。縣(市、區(qū)、特區(qū))價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和調(diào)整除縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府駐地以外建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的供水價(jià)格。城鎮(zhèn)供水企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域供水的，其供水價(jià)格由上一級(jí)價(jià)格主管部門(mén)管理。
第六條 制定和調(diào)整城鎮(zhèn)居民生活用水價(jià)格，實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證制度。
第二章 水價(jià)的分類和構(gòu)成
第七條 城鎮(zhèn)供水實(shí)行分類定價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。
居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民家庭的日常生活用水，包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用水、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、集體宿舍及持所在城市居住證租用住房的流動(dòng)人口日常生活用水等。
非居民生活用水是指工業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、行政事業(yè)用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)等。
特種用水是指洗車(chē)用水，高檔洗浴、桑拿、足浴及高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所用水，飲用水制造行業(yè)用水。
第八條 城鎮(zhèn)供水價(jià)格由供水定價(jià)成本、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。供水定價(jià)成本包括制水成本、輸配成本和期間費(fèi)用。
(一)制水成本是指城鎮(zhèn)供水企業(yè)將地表水、地下水進(jìn)行必要的汲取、凈化、消毒、加壓等處理后，使水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用。
(二)輸配成本是指城鎮(zhèn)供水企業(yè)將凈水輸送到用戶過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用。
(三)期間費(fèi)用是指城鎮(zhèn)供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
(四)稅金是指城鎮(zhèn)供水企業(yè)按國(guó)家稅法規(guī)定在銷售環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅金。
(五)城鎮(zhèn)供水價(jià)格中的利潤(rùn)，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。
第九條 供水定價(jià)成本按照《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定核定。
第十條 城鎮(zhèn)供水規(guī)模由于過(guò)度超前建設(shè)而增加的相關(guān)費(fèi)用不得計(jì)入供水定價(jià)成本。城鎮(zhèn)供水企業(yè)固定資產(chǎn)折舊根據(jù)本期固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)折舊并考慮本期生產(chǎn)能力利用情況確定。
實(shí)際供水量不低于設(shè)計(jì)供水量60%的，按照本期折舊核定。
實(shí)際供水量低于設(shè)計(jì)供水量60%的，按照以下公式核定:
核定折舊=本期折舊×[實(shí)際供水量÷(設(shè)計(jì)供水量×60%)]
第十一條 供水定價(jià)單位成本根據(jù)城鎮(zhèn)供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)期內(nèi)所發(fā)生的合理費(fèi)用與核定供水量計(jì)算。
供水定價(jià)單位成本=供水定價(jià)總成本÷核定供水量
供水定價(jià)總成本=制水成本+輸配成本+期間費(fèi)用
核定供水量=供水總量×(1-核定管網(wǎng)漏損率)
管網(wǎng)漏損率按照國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)頒布的城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)核定。
第三章 水價(jià)的制定
第十二條 制定和調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。居民生活用水價(jià)格應(yīng)保本微利，其它用水合理計(jì)價(jià)。居民生活用水、非居民生活用水、特種用水價(jià)格，原則上按照1：1.5：5的比價(jià)核定。
第十三條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)的利潤(rùn)水平根據(jù)不同的資金來(lái)源和兼顧社會(huì)各方的承受能力確定。
(一)主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率按3%—6%核定。
(二)主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率按8%—12%核定。還貸期結(jié)束后，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率按8%—10%核定。
第十四條 在缺水地區(qū)推行居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民生活用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，并逐步擴(kuò)大到其他地區(qū)。加價(jià)水費(fèi)收入應(yīng)遵循“取之于水，用之于水”的原則，專項(xiàng)用于水資源開(kāi)發(fā)、節(jié)約、保護(hù)和利用，彌補(bǔ)基準(zhǔn)水價(jià)未達(dá)合理盈利水平的供水企業(yè)虧損等方面。具體管理辦法由政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
第十五條 居民生活用水階梯式水價(jià)分為三級(jí)，各級(jí)水量的劃分根據(jù)滿足不同居民生活用水需求的原則確定。第一級(jí)水量，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定;第二級(jí)水量，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定;第三級(jí)水量，根據(jù)滿足較高生活質(zhì)量需求和市場(chǎng)特殊需要的原則制定。各級(jí)水量的具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)水行政主管部門(mén)公布的水資源公報(bào)中發(fā)布的我省城鎮(zhèn)居民人均日生活用水量，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定。
第十六條 居民生活用水階梯式水價(jià)各級(jí)水量水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照以下原則確定：
第一級(jí)水量水價(jià)按核定的基本水價(jià)確定;
第二級(jí)水量水價(jià)按第一級(jí)水量水價(jià)的1.5倍確定;
第三級(jí)水量水價(jià)按第一級(jí)水量水價(jià)的2倍確定。
第十七條 居民生活用水階梯式水價(jià)水量基數(shù)原則上按3人為一戶確定戶均用水量，居住人口在3人及以下的，按戶均用水量計(jì)算水量基數(shù);居住人口在4人及以上的，按人均用水量計(jì)算水量基數(shù)。
居住人口為4人及以上的用戶(包括集體宿舍、出租房屋的用戶)需到供水企業(yè)辦理實(shí)際居住人口數(shù)申報(bào)手續(xù)，具體申報(bào)辦法由當(dāng)?shù)刈孕写_定。對(duì)居住人口超過(guò)3人但未申報(bào)的用戶，自動(dòng)視為居住人口在3人及以下。
第十八條 居民生活用水階梯式水價(jià)水費(fèi)按下列公式計(jì)算：
計(jì)量水費(fèi)=第一級(jí)水量水價(jià)×第一級(jí)用水量+第二級(jí)水量水價(jià)×第二級(jí)用水量+第三級(jí)水量水價(jià)×第三級(jí)用水量
第十九條 推行非居民生活用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，各地應(yīng)按照《貴州省行業(yè)用水定額》規(guī)定的行業(yè)用水指標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，核定用水定額和超定額累進(jìn)加價(jià)幅度。
第二十條 在制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、專家論證會(huì)等方式廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展決策前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮低收入家庭的承受能力，配套制定保障措施，確保低收入家庭的基本生活用水。
第二十一條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)向未接收管理供水職責(zé)的居民小區(qū)臨時(shí)供水實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格在不改變終端水價(jià)的前提下，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)與臨時(shí)供水用戶協(xié)商議定。雙方有爭(zhēng)議的，由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
第二十二條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)向用戶提供供水設(shè)施改造、維修等延伸服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)供水行政主管部門(mén)核定。
第二十三條 在城鎮(zhèn)供水企業(yè)供水水壓達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，仍需二次加壓供水的相關(guān)價(jià)格政策由省價(jià)格主管部門(mén)另行制定。
第四章 水價(jià)的申報(bào)與審批
第二十四條 符合以下條件之一的城鎮(zhèn)供水企業(yè)可以提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)：
(一)按國(guó)家法律、法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，價(jià)格不足以補(bǔ)償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。
(二)政府給予補(bǔ)貼后仍有虧損的。
(三)合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。
第二十五條 調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)按以下原則審批：
(一)有利于供水事業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要。
(二)有利于節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用。
(三)有利于規(guī)范供水價(jià)格，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)管理，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。
(四)充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各方承受能力。
第二十六條 各市(州)中心城區(qū)供水價(jià)格制定、調(diào)整申報(bào)與審批程序：
(一)由供水企業(yè)向所在市(州)價(jià)格主管部門(mén)提出定調(diào)價(jià)申請(qǐng)。申請(qǐng)文件同時(shí)抄送同級(jí)供水行政主管部門(mén)，供水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將意見(jiàn)函告同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，以供其統(tǒng)籌考慮。
(二)市(州)價(jià)格主管部門(mén)對(duì)定調(diào)價(jià)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核。對(duì)符合本辦法第二十四條規(guī)定的供水價(jià)格調(diào)整條件的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序后，向省價(jià)格主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)定調(diào)價(jià)申請(qǐng)及初審意見(jiàn)。
(三)省價(jià)格主管部門(mén)按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)定調(diào)價(jià)的供水企業(yè)組織實(shí)施供水定價(jià)成本監(jiān)審。
(四)省價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)成本監(jiān)審報(bào)告，綜合各方面因素，提出定調(diào)價(jià)方案，按程序?qū)徸h后作出定調(diào)價(jià)決定。
居民生活用水價(jià)格在作出定調(diào)價(jià)決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證，聽(tīng)證會(huì)可委托市(州)價(jià)格主管部門(mén)組織召開(kāi)。
(五)省、市(州)價(jià)格主管部門(mén)將城鎮(zhèn)供水價(jià)格制定或調(diào)整意見(jiàn)向社會(huì)公告，并做好水價(jià)政策宣傳解釋工作。
第二十七條 縣(市、區(qū)、特區(qū))建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)供水價(jià)格制定或調(diào)整的申報(bào)與審批程序，按照價(jià)格管理權(quán)限參照第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 水價(jià)的執(zhí)行與監(jiān)督
第二十八條 城鎮(zhèn)中有多個(gè)水廠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的，允許不同水廠執(zhí)行不同上網(wǎng)水價(jià)，但對(duì)同城同類用戶，必須執(zhí)行同一終端銷售價(jià)格。
第二十九條 城鎮(zhèn)供水應(yīng)當(dāng)實(shí)行裝表、抄表到戶，計(jì)量收費(fèi)。推行“一戶一表”改造而增加的改造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等費(fèi)用可通過(guò)用戶出資、供水企業(yè)自籌等方式籌措。新建住宅“一戶一表”的建設(shè)安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入房?jī)r(jià)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得在價(jià)外以任何方式另行收取。
第三十條 房屋修建時(shí)投資建設(shè)的與城鎮(zhèn)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施在實(shí)施“一戶一表”改造后移交城鎮(zhèn)供水企業(yè)統(tǒng)一管理。移交之后發(fā)生的維修等費(fèi)用計(jì)入供水成本，城鎮(zhèn)供水企業(yè)不得在水價(jià)外另向用戶收取費(fèi)用。
第三十一條 混合用水應(yīng)分表計(jì)量收費(fèi)。城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)督促用戶進(jìn)行分表改造，經(jīng)督促后仍未分表計(jì)量的按其最高水價(jià)類別計(jì)收。部分用戶因客觀條件確實(shí)無(wú)法進(jìn)行分表計(jì)費(fèi)改造的，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定各類用水比例后分別計(jì)價(jià)收費(fèi)。
第三十二條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用水量按時(shí)、足額交納水費(fèi)，不得拖欠或拒繳。城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市供水條例》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)與用戶協(xié)商，在供水合同中約定逾期付款的違約金標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有約定的，按照最高人民法院的有關(guān)司法解釋，可參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算逾期付款違約金。
第三十三條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)保障城鎮(zhèn)供水的安全、正常，供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(城鎮(zhèn)供水服務(wù))的要求。因水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到供水行政主管部門(mén)、消協(xié)和司法部門(mén)投訴，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十四條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)定期報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況，并于每年的第一季度內(nèi)，將上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、有關(guān)供水成本費(fèi)用的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料報(bào)送有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門(mén)和同級(jí)供水行政主管部門(mén)。
第三十五條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置將各類水價(jià)、代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)及價(jià)格舉報(bào)電話12358等進(jìn)行公示。
第三十六條 政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)掌握城鎮(zhèn)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，對(duì)水價(jià)調(diào)整的執(zhí)行情況、實(shí)施效果及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查與評(píng)估，會(huì)同供水行政主管部門(mén)督促城鎮(zhèn)供水企業(yè)對(duì)影響成本的重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制。
第三十七條 縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《貴州省價(jià)格條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第六章 附 則
第三十八條 污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整按照《貴州省城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收管理規(guī)定》執(zhí)行。用戶應(yīng)當(dāng)在交納水費(fèi)的同時(shí)繳納污水處理費(fèi)。
第三十九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共管網(wǎng)供水價(jià)格行為參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自公布之日起30日后施行?！顿F州省物價(jià)局、貴州省建設(shè)廳、貴州省水利廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》(黔價(jià)格〔2001〕84號(hào))同時(shí)廢止。
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